2.認識

（1）在線教育符合市場需求，崛起有一定必然性。概括而言，在線教育是指將傳統(tǒng)教育內(nèi)容通過錄制、直播等技術(shù)和方法，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介進行的線上教育方式。隨著近年來家庭對教育的投入比重不斷加大，加上全面二孩政策影響，我國在線教育的市場需求巨大。未來幾年，在線教育技術(shù)還將持續(xù)升級。

（2）在線教育依托的互聯(lián)網(wǎng)平臺是一把雙刃劍。線上教育突破了傳統(tǒng)教育模式對于時間、地點、空間的限制，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了精準化教學(xué)和個性化教育，學(xué)習(xí)者可隨時隨地采用終端設(shè)備進行知識獲取、交流、內(nèi)容傳播等；師生間的線上互動十分便捷，教學(xué)資源也能實現(xiàn)共享。但是，因為互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和隱蔽性，線上教育課程也讓學(xué)生上課的代入感不強，學(xué)習(xí)者難以對機構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、課程內(nèi)容等進行考察，容易成為某些不法分子獲取暴利甚至詐騙的工具。

（3）追根究底，在線教育亂象的深層次原因在于監(jiān)管困難。目前，我國針對教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管措施包括有證有照、教育備案、風(fēng)險準備金三種方式，這對于有證有照的傳統(tǒng)教育培訓(xùn)機構(gòu)具有較強約束力。但由于在線教育的虛擬特征，規(guī)范在線教育產(chǎn)品和教育服務(wù)的難度較大，不少資質(zhì)不足、證照不齊的機構(gòu)混入其中。

3.意義

（1）推進在線教育健康發(fā)展是落實國家戰(zhàn)略和發(fā)展藍圖的重要抓手在教育技術(shù)化和技術(shù)教育化的過程中，實現(xiàn)的不僅是教育與技術(shù)的相互融合，更是兩者的螺旋提升。一方面，計算機網(wǎng)絡(luò)、5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新一代信息通信技術(shù)促成了在線教育的華麗轉(zhuǎn)身，不僅催生了產(chǎn)學(xué)研用的一體化，推進了人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)專業(yè)的建設(shè)，更有效推動了教育領(lǐng)域“雙一流”建設(shè)、職業(yè)教育發(fā)展、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)等重要戰(zhàn)略的實施；另一方面，如同微信的迭代改進激發(fā)了人們更多的社交欲望一樣，在線教育發(fā)展過程中產(chǎn)生的新需求和新問題，又將不斷激發(fā)相關(guān)高新技術(shù)的持續(xù)發(fā)展和改造升級，從而為科學(xué)研究和技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新提供了契機和廣闊市場。在這個意義上，在線教育就成為實施人工智能、大數(shù)據(jù)、信息安全等國家重大科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。毋庸置疑，在線教育在其中所扮演的串聯(lián)角色，將彰顯其更為重要的歷史責(zé)任和社會意義。

（2）推進在線教育健康發(fā)展是實現(xiàn)校內(nèi)教育和校外教育比翼齊飛的重要保障《指導(dǎo)意見》將在線教育定位為“教育服務(wù)的重要組成部分”和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的關(guān)鍵因素，顯著提升了在線教育的價值和地位。在線教育的重新定位，是教育自信的重要體現(xiàn)。校外教育和校內(nèi)教育本是教育事業(yè)的一體兩翼，然而，在校內(nèi)教育獲得蓬勃發(fā)展的同時，校外教育卻長期處于良莠不齊、雜草叢生的狀態(tài)。兩翼不平等和不均衡的發(fā)展，導(dǎo)致校外教育和校內(nèi)教育之間的“孤島現(xiàn)象”嚴重，抑制了校外教育潛能的有效發(fā)揮并滋生出諸多負面問題?，F(xiàn)在，智者已然看到，在線教育背后的大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)為彌合兩者之間的鴻溝搭建了新的通道，為實現(xiàn)兩者的良性互動、有機銜接、互融互通，乃至催生教育服務(wù)新業(yè)態(tài)，提供了多種契機和可能。因此，重視和發(fā)展在線教育，使校內(nèi)教育和校外教育兩翼齊飛，讓強的一翼繼續(xù)增強，使新的一翼領(lǐng)先世界，教育現(xiàn)代化的中國夢才能照進現(xiàn)實。

（3）推進在線教育健康發(fā)展是打破教育分層固化的重要途徑在線教育不僅可以匯集全國優(yōu)質(zhì)的教育資源，實現(xiàn)教育價值和經(jīng)濟價值的聚合增效，也有利于促進教育公平和社會平等，彰顯積極的社會效應(yīng)。例如在擴大教育資源供給范圍，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的大規(guī)模共建共享，擴大名校名師網(wǎng)絡(luò)課堂等教學(xué)資源的輻射面等舉措，可以讓師資薄弱學(xué)校的學(xué)生也有機會接觸優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓經(jīng)歷中、高考分類篩選機制未能如愿的各類學(xué)生，也能夠?qū)W習(xí)一流院校和一流專業(yè)的課程；而針對特定人群有專門的安排。如文件提出建設(shè)一批通識課程、五分鐘課程、全媒體數(shù)字教材課程、“三農(nóng)”特色課程等專項共建共享課程，提高教育供給精準度，以圖實現(xiàn)教育精準扶貧。這種針對困難群體的特定安排，在一定程度上可以認為是新中國成立以來掃盲教育的轉(zhuǎn)型升級，更是建設(shè)新時代中國特色社會主義的應(yīng)有之義。

4.對策

（1）建立在線教育行業(yè)規(guī)范，積極推動在線教育行業(yè)自律。依據(jù)在線教育特征，引導(dǎo)建立在線教育行業(yè)準入標準和注冊備案制度，只有符合標準的在線教育機構(gòu)才可獲得合法經(jīng)營權(quán)。充分發(fā)揮在線教育行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)自律、促進行業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)合法權(quán)益等方面的積極作用。

（2）制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加強在線教育監(jiān)管力度。相關(guān)部門應(yīng)盡快制定更有效的監(jiān)督管理辦法，解決在線教育機構(gòu)和在線教師隊伍的資質(zhì)審查等問題，明確在線教育平臺在師資管理、資質(zhì)審查、教學(xué)質(zhì)量、收費退費、資金托管、隱私保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的責(zé)任與義務(wù)。

（3）采取扶植、合并、取締等方式，對在線教育機構(gòu)進行分流。對于那些影響較大、條件較好、師資較強的在線教育機構(gòu)，教育主管部門應(yīng)批準其成立，給予合法地位。對于一些規(guī)模小、條件差的在線教育機構(gòu)，引導(dǎo)合并，在一定期限內(nèi)若沒有改善，則要予以關(guān)停。對于一些招搖撞騙、坑害消費者的在線教育機構(gòu)，則必須堅決取締。

5.命題切入點

（1）公平有質(zhì)量的教育

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的優(yōu)越性自然毋庸置疑。以慕課、微課程為代表的基于互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)模式，突破了學(xué)習(xí)時間和空間的局限，使課程資源得以共享，有助于實現(xiàn)教育公平、促進優(yōu)質(zhì)教育的均衡發(fā)展。

（2）互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在線教育是互聯(lián)網(wǎng)時代的新業(yè)態(tài)，已成為我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)的有機組成部分。據(jù)預(yù)測，2019年我國在線教育市場規(guī)模將超過2600億元，中小學(xué)生在線教育用戶將達到8000萬人，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

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