上岸鴨公考為大家?guī)砉珓?wù)員考試申論熱點(diǎn)：人口老齡化與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。上岸鴨公考申論熱點(diǎn)頻道將持續(xù)為大家?guī)砉珓?wù)員考試申論熱點(diǎn)分享，建議各位考生收藏。

1.背景

有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)自20世紀(jì)末進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，老年人口數(shù)量和占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增長(zhǎng)，2000年至2018年，60歲及以上老年人口從1.26億人增加到2.49億人，老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜?0.2%上升至17.9%。未來一段時(shí)間，老齡化程度將持續(xù)加深。

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，按照黨的十九大決策部署，2019年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是人類文明進(jìn)步的體現(xiàn)，也是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會(huì)文化多方面乃至國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，都具有深遠(yuǎn)影響，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

《規(guī)劃》指出，到2022年，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度框架初步建立；到2035

年，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度安排更加科學(xué)有效；到本世紀(jì)中葉，與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的應(yīng)對(duì)人口老齡化制度安排成熟完備。2019年10月，全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)發(fā)布《奮進(jìn)中的中國(guó)老齡事業(yè)》，分析了當(dāng)前我國(guó)老齡化的形勢(shì)，并指出我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛在規(guī)模不斷擴(kuò)大，老齡群體的需求正在催生新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。為此，如何把握老齡化社會(huì)的新機(jī)遇，拓展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的新空間，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。隨著我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入投資窗口期。數(shù)據(jù)顯示，2017年，養(yǎng)老市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)5.6萬億元。預(yù)計(jì)到2050年，我國(guó)老年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)48.52萬億元，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)21.95萬億元，老年人消費(fèi)市場(chǎng)將達(dá)60萬億元。與之相關(guān)聯(lián)的居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)也將同步快速發(fā)展，釋放巨大的市場(chǎng)容量。大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可以深度融合，催生“智慧養(yǎng)老”“信息化養(yǎng)老”等新模式、“機(jī)器人+養(yǎng)老”“新零售+養(yǎng)老”等新服務(wù)，將為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)力。

2.觀點(diǎn)

老齡化是世界人口發(fā)展的必然趨勢(shì)。老齡化問題及其應(yīng)對(duì)，不僅是一般社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，而且是一個(gè)涉及人類文明即人類精神生活與物質(zhì)生活的廣義的文化問題。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是承載美好的事業(yè)，既可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也可以體現(xiàn)“與天下兒女共同敬老”的價(jià)值關(guān)懷。堅(jiān)持在發(fā)展中解決問題，在解決問題中謀求發(fā)展，我們就一定能拓展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的新空間。

人口老齡化是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情。一方面，人口老齡化將影響社會(huì)資本積累，減少勞動(dòng)力供給數(shù)量，拉低潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。另一方面，人口老齡化會(huì)增加家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基本公共服務(wù)供給壓力。在清醒認(rèn)識(shí)人口老齡化現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的同時(shí)，還要保持冷靜思考和信心定力。

3.意義

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，是立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略部署，事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，對(duì)于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重大意義。

（1）積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求。伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)老化，社會(huì)與家庭負(fù)擔(dān)加重，社會(huì)保障支出壓力加大，養(yǎng)老和健康服務(wù)供需矛盾更加突出。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，完善養(yǎng)老服務(wù)體系和健康服務(wù)體系，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會(huì)環(huán)境，有利于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（2）積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要保障。在人口老齡化過程中，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量持續(xù)下降，青壯年勞動(dòng)力供給逐步減少，對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率造成不利影響。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快積累人力資本，加快提高全要素生產(chǎn)率，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，可以化被動(dòng)為主動(dòng)，對(duì)沖人口老齡化帶來的不利影響。

（3）積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。人口結(jié)構(gòu)持續(xù)老齡化，既不利于保持代際和諧與社會(huì)活力，也不利于維護(hù)國(guó)家人口安全和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。必須有效防范和化解人口老齡化帶來的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，才能確保中華民族世代永續(xù)發(fā)展、始終屹立于世界民族之林。

4.對(duì)策

（1）夯實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)財(cái)富儲(chǔ)備。通過擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口老齡化相適應(yīng)。通過完善國(guó)民收入分配體系，優(yōu)化政府、企業(yè)、居民之間的分配格局，穩(wěn)步增加養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備。健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，持續(xù)增進(jìn)全體人民的福祉水平。

（2）改善人口老齡化背景下的勞動(dòng)力有效供給。通過提高出生人口素質(zhì)、提升新增勞動(dòng)力質(zhì)量、構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系，提高我國(guó)人力資源整體素質(zhì)。推進(jìn)人力資源開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)，確保積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的人力資源總量足、素質(zhì)高。

（3）打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系。積極推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，建立和完善包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合、連續(xù)的老年健康服務(wù)體系。健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，多渠道、多領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

（4）強(qiáng)化應(yīng)對(duì)人口老齡化的科技創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把技術(shù)創(chuàng)新作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的第一動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐，全面提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系智能化水平。提高老年服務(wù)科技化、信息化水平，加大老年健康科技支撐力度，加強(qiáng)老年輔助技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

（5）構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化應(yīng)對(duì)人口老齡化的法治環(huán)境，保障老年人合法權(quán)益。構(gòu)建家庭支持體系，建設(shè)老年友好型社會(huì)，形成老年人、家庭、社會(huì)、政府共同參與的良好氛圍。

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