日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽撰文稱，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力解決住房結(jié)構(gòu)性供給不足的矛盾，完善住房市場體系和住房保障體系，基本建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

今年以來，一些大城市房價(jià)又出現(xiàn)上漲，租金也受影響而上調(diào)，城市服務(wù)人員以及剛畢業(yè)的年輕人居住需求大，但房價(jià)和租金過高，住房問題更加突出。房價(jià)與住房是兩個(gè)不同的概念，房價(jià)上漲是市場供需與交易決定，而住房則是民生問題，是剛需。因此，在解決住房結(jié)構(gòu)性問題以及實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制方案需要時(shí)間的前提下，應(yīng)該優(yōu)先考慮解決好大城市的住房問題。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求明年各地大力發(fā)展租賃住房，加快培育專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)，解決好新市民等住房困難群體的住房問題。新市民是指原籍不在當(dāng)?shù)?，因工作或上學(xué)等各種原因來到一個(gè)城市的各種群體的集合統(tǒng)稱，他們大部分在城市當(dāng)中從事服務(wù)業(yè)。

目前大城市的住房價(jià)格與城市服務(wù)崗位收入之間差距巨大，按照后者的收入，很難有能力購買房屋。但是，一個(gè)城市的運(yùn)行需要他們提供各種各樣的服務(wù)，比如清潔、零售、運(yùn)輸、餐飲等等。此外，一些年輕人來到陌生的城市尋找機(jī)會(huì)，在各種各樣的公司就職，這些人為這個(gè)城市的發(fā)展付出勞動(dòng)和打拼，也是城市的主人，理應(yīng)為他們解決居住需求并提供基本的公共服務(wù)。否則，當(dāng)人口不再流入，老齡化加重，不得不以更高的工資吸引勞動(dòng)力時(shí)，城市居民可能要承擔(dān)更高的生活成本，同時(shí)會(huì)影響城市發(fā)展。

與商品住宅不同，保障性租賃住房意味著項(xiàng)目用地補(bǔ)償少，收儲(chǔ)難度高，建設(shè)和維護(hù)資金需求大，地方政府不僅在項(xiàng)目中無法獲利，還要組織征地和資金進(jìn)行建設(shè)、維護(hù)，因此，地方政府積極性不高，推進(jìn)力度較小。根本原因是還沒有探索出一個(gè)政府、銀行和市場主體三方協(xié)同參與的體制機(jī)制，各地沒有提供一個(gè)成功的樣板。保障性租賃住房是長周期運(yùn)營的項(xiàng)目，既要建設(shè)又兼物業(yè)管理，如何吸引資金與市場主體參與其中，能確保他們擁有一定收益的同時(shí)，又能提供廉價(jià)的公共租賃服務(wù)，是比較難以協(xié)調(diào)的，尤其是資本更重視收益，而居住管理服務(wù)質(zhì)量也要有基本保障的情況下。

在土地供應(yīng)方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，國有和民營企業(yè)都要發(fā)揮功能作用。但是，不僅要增加保障性住房的供地面積，更要注重職住平衡，如果選擇的項(xiàng)目遠(yuǎn)離市區(qū)導(dǎo)致通勤成本過高，也可能存在申請(qǐng)居住數(shù)量不足，對(duì)解決市區(qū)租賃居住作用不大。因此，保障性租賃住房建設(shè)不能忽視其居住的質(zhì)量，不能離市區(qū)太遠(yuǎn)，也應(yīng)該重視社區(qū)融合。

提供居住服務(wù)只是第一步，還要逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，因?yàn)檫@些新市民同樣需要公共服務(wù)，尤其是教育和醫(yī)療。不應(yīng)該將他們看作候鳥，而是作為市民，享有平等的公共服務(wù)。當(dāng)然，增加公共服務(wù)供給需要一定的時(shí)間，但應(yīng)該有時(shí)間表逐步落實(shí)。與此同時(shí)，政府監(jiān)管部門也要整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為，最近幾年長租公寓模式頻頻爆雷，顯示出資本將房屋租賃業(yè)務(wù)金融化的風(fēng)險(xiǎn)，傷害了房東和租戶，帶來很大隱患。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還著重提出，要對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控，最近幾年房價(jià)上漲而帶動(dòng)租金上漲過快，超過收入增速，應(yīng)該加以重視和調(diào)控，可以借鑒歐美等國家對(duì)租金調(diào)控的成熟措施。

原標(biāo)題：社論丨應(yīng)優(yōu)先考慮解決好大城市的住房問題

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