2020年河南省公務(wù)員考試申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。市級以下試卷主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。高頓為大家準(zhǔn)備歷年真題，大家可以看看和你復(fù)習(xí)的有什么不同，各省可能側(cè)重點(diǎn)不一樣。可以多多比較當(dāng)?shù)厥》莸臍v年真題。

材料一

四合院作為老北京人世代居住的主要建筑形式，是由東、西、南、北四面房子圍合起來形成的內(nèi)院式住宅，關(guān)起門來自成天地。四合院院落寬綽疏闊、四面房屋各自獨(dú)立、又有游廊連接彼此，庭院方闊，尺度合宜，大小空間分而不隔、互相滲透。院內(nèi)，四面房門都開向院落，交流溝通便利，拉近了人心、增進(jìn)了情感，生活氣息濃厚，起居十分方便，彼此熟悉，相互幫忙，其樂融融。四合院為創(chuàng)造親切和睦的生活起了很大作用。

Z街道，上個世紀(jì)80年代北京市第一個整體開發(fā)建設(shè)的大型居住社區(qū)，常往居民有3萬多戶、常住人口達(dá)8.8萬人，下設(shè)16個社區(qū)，有223棟居民樓。2018年以來，Z街道黨員干部跟居民拉家常、交朋友、問需求，添加居民為微信好友、邀請他們進(jìn)入每棟樓的微信群。加入樓宇微信群的居民數(shù)量超過5萬，信群覆蓋了四分之三的居民。大家在群里注明了房間號，七成住戶實(shí)名入群。一個樓宇群基本可以保證所有家庭代表入群。這個群里，不僅有左鄰右舍、物業(yè)人員、還有居委會的管樓干部，以及書記、主任等，轄區(qū)內(nèi)的黨員全部入群，街道干部、社區(qū)工作人員全部分片入群。

Z街道辦事處代主任說，居民入駐了微信群，讓高樓變成了“掌上四合院”。街道有事、信息能在第一時間精準(zhǔn)推送到群內(nèi)的每家每戶，居民有訴求，也能在第一時間上達(dá)街道層面，日常生活里的大事小情都能在群里解決，社區(qū)里的大事小情都通過“掌上四合院”找到了良策。Z街道黨工委方書記說，以前，有的同志接到群眾訴求，能拖就拖、能混就混?，F(xiàn)在就大不一樣了，群里的數(shù)字不會說謊，群里的問題都能追溯，干部的表現(xiàn)群里居民都在看著。市委組織部掛職干部小王說，街道干部和社區(qū)工作者不再是朝九晚五、機(jī)關(guān)坐班式工作狀態(tài)，而是走出辦公室、走到群眾身邊，與群眾建立了扁平化的直接聯(lián)系，跟著問題走、帶著感情干。Z街道的居民群眾說:“在Z街道住了三十年，之前整天抬頭不見低頭見的鄰居，樓上樓下都不知道是誰，這回進(jìn)了群終于‘對上號’了”。以前是“長住對門不相識”，現(xiàn)在，曾經(jīng)陌生的居民們在群里開始熟悉，鄰里關(guān)系緊密了，遇到難事大家互相幫助，有事情大家一起商量，社區(qū)真正成了大家的家。

材料二

下面是發(fā)生在“掌上四合院”里的幾個小故事。

故事1：“想問問誰家在16層，能不能幫我看看家里的老太太，不知道什么原因電話和微信都沒有人回復(fù)，我現(xiàn)在在趕回去的路上，非常著急……”一天上午9時15分，一條求助消息打破了紫芳園三區(qū)2號樓樓門微信群內(nèi)的平靜，這個有著108人的微信群立即緊張了起來?！熬唧w是哪個房間?”“我們馬上去看看!”“我在您家門口，有人在屋內(nèi)按把手，但是不開門!”9時21分，社區(qū)居委會的工作人員已經(jīng)趕到了事主家門口。家里有人但是無法開門，肯定是出現(xiàn)了什么問題。居委會工作人員和熱心鄰居一邊和事主聯(lián)系，一邊撥打了120急救電話。很快，事主趕到打開了門，原來是老人突發(fā)腦梗無法行動。大家趕忙一起幫著把老人送上了救護(hù)車。

故事2：24號樓是一棟聯(lián)排高樓，樓內(nèi)住戶很多，發(fā)生過高空拋物傷人事件。但因?yàn)楦呖諕佄锏碾S意性很大，很難抓現(xiàn)行，多數(shù)都成了“無頭案”。街道和社區(qū)工作人員與24號樓的樓長趙女士建立了一個“樓門微信群”，把樓內(nèi)的每一戶都拉進(jìn)這個微信群里，大伙兒你一言、我一語，集中討論如何解決高空拋物的難題。在討論中，街道和社區(qū)工作人員引導(dǎo)大家制定了一份《樓門公約》，“不在陽臺和窗臺外側(cè)放置物品、以免掉落傷人”“家中垃圾集中收集，并扔到樓下垃圾桶，不從樓上往下扔”等六條細(xì)則落在了紙面，得到了樓內(nèi)住戶的一致響應(yīng)。

故事3：“打12345，不停地投訴!”“承重墻怎么能拆，太過分了，大家一起反映!”這一天凌晨，紫芳園社區(qū)1號樓微信群中忽然炸開了鍋，多位居民反映“樓底商戶拆除承重墻、存在安全隱患”的問題。看到信息，社區(qū)工作人員第一時間協(xié)調(diào)物業(yè)公司，并向區(qū)建委報告。后經(jīng)區(qū)建委質(zhì)監(jiān)站核查，樓底商戶拆除的并非承重墻，而是一塊樓板。在多方共同監(jiān)督下，樓底商戶將其恢復(fù)原貌。同時，社區(qū)工作人員就處理情況實(shí)時播報，將恢復(fù)后的圖片發(fā)到群中讓大家伙兒吃上“定心丸”。

故事4：芳城園第一社區(qū)南門垃圾樓周邊的違建被拆除后，騰出一塊800多平方米的空地。根據(jù)“留白增綠”的理念，Z街道辦事處和社區(qū)準(zhǔn)備在這建一座口袋公園。初步規(guī)劃完成后，街道通過微信群征求居民意見，一條條意見很快反映上來，有建議口袋公園要和垃圾樓協(xié)調(diào)、多種植吸味兒的植物，有建議不要把資金更多地投放在景觀建設(shè)上，有建議綠地越簡約越好、應(yīng)該把垃圾樓好好包裝一下，有建議在綠地建設(shè)中考慮健身功能的引入……工作人員根據(jù)征集的意見建議調(diào)整了方案。

故事5：一位社區(qū)干部在自己包干的樓門群內(nèi)發(fā)了一條微信，向一位80多歲的老志愿者致敬，還發(fā)了一張老人戴著志愿者袖標(biāo)站崗的照片。群里一位居民就發(fā)牢騷，說社區(qū)和志愿者在作秀，措辭也很不禮貌。負(fù)責(zé)聯(lián)系這里的街道干部馬上找到社區(qū)了解情況。原來那位老人已經(jīng)在社區(qū)志愿服務(wù)了十幾年，社區(qū)已經(jīng)不再給老人安排“任務(wù)”，但一到社區(qū)有志愿活動，老人就主動參加。社區(qū)干部發(fā)微信是想對老人表示感謝。街道干部將情況向居民進(jìn)行了解釋，居民認(rèn)識到了自己的不理智，向老人道了歉。后來，這位愛吐槽的居民也開始參與社區(qū)事務(wù)了。

材料三

黨的十九大報告提出，要打造共建共治共享的社會治理格局，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

N區(qū)作為Q市的主城核心區(qū)，肩負(fù)著老城區(qū)更新和社區(qū)開發(fā)的雙重職責(zé)，80萬常住人口中有30萬農(nóng)轉(zhuǎn)非安置人口和進(jìn)城農(nóng)民工，還有近30萬流動人口。古樓灣片區(qū)有55棟20世紀(jì)80年代的老建筑，分屬兩個社區(qū)，周圍被四條主干道包圍，沒有圍墻。社區(qū)人員流動大，管理難度高，治安隱患大，僅2013年就發(fā)生多起刑事案件。古樓灣社區(qū)的九龍花園是一個老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，200余戶居民來自四面八方，生活習(xí)性不一，長期無物業(yè)管理，小區(qū)內(nèi)污水橫流，垃圾亂堆，群眾怨聲載道。

社區(qū)余主任說，傳統(tǒng)行政式的社區(qū)管理方式，曾讓她疲于奔命還難有效果，曾經(jīng)一年時間里群眾訴求1600件次。街道社區(qū)管得越多矛盾似乎越多，管得越細(xì)群眾意見反而越大。這也是N區(qū)近年來基層社會治理中干部們普遍存在的困惑：民生投入越來越多，生活環(huán)境越來越好，為什么群眾的滿意度卻沒有越來越高？基層管理越來越細(xì)，基層干部越來越忙，為什么群眾的認(rèn)同感卻沒有越來越強(qiáng)？城市建設(shè)越來越好，生活水平越來越高，為什么群眾的幸福感沒有越來越強(qiáng)？

2013年，N區(qū)花園街道開始了社會治理中的大事、小事和私事分流處理工作?；▓@街道黨工委李書記說，街道堅(jiān)持及時劃清街道、社區(qū)、居民各自責(zé)任，不大包大攬，不介入過多具體事務(wù)。分解責(zé)任、事務(wù)，不在于分得多清楚，更重要的是培養(yǎng)居民責(zé)任意識，引導(dǎo)居民廣泛參與社區(qū)事務(wù)，該由政府辦的公共事務(wù)，要全力辦好；該由社區(qū)處理的事務(wù)，要在自治的前提下，依法辦得群眾滿意；屬于社區(qū)居民自己家的私事，由政府和社區(qū)引導(dǎo)，主要由私人辦好。政府既不能大包大攬做“物管”，也不能不聞不問不管，簡單把責(zé)任完全推給居民了事。只強(qiáng)調(diào)加大投入和權(quán)利賦予，沒有相應(yīng)的責(zé)任共擔(dān)和公平的投入機(jī)制，政府投入再多，群眾滿意度也不會隨之提高。只強(qiáng)調(diào)自上而下的精細(xì)管理，沒有自下而上的廣泛參與，政府管得再細(xì)，群眾認(rèn)同感也不會隨之上升。只強(qiáng)調(diào)舊城改造和新區(qū)開發(fā)，沒有把群眾組織起來同步推進(jìn)社會建設(shè)，城市發(fā)展再快，面臨的矛盾和問題也不會隨之減少。

2013年，N區(qū)峽口鎮(zhèn)在農(nóng)村危房改造工作中提出，凡是涉及群眾個體的事，群眾自己也要承擔(dān)一部分費(fèi)用。這樣實(shí)施下來的結(jié)果是，群眾對所辦的事更加積極，更加用心，對所辦的事也更加滿意。

九龍花園引導(dǎo)居民自治，組織成立了樓委會、議事委員會等自治組織，引導(dǎo)居民議定出《小區(qū)樓規(guī)民約》等5個制度規(guī)則，形成了“小區(qū)事、大家議、協(xié)商辦、共監(jiān)督”的自治管理流程。經(jīng)過居民議事協(xié)商，由每戶居民出資30元，公益事業(yè)發(fā)展基金支持2.5萬元，街道配套1.8萬元，改善了小區(qū)的出行等設(shè)施，同時組織志愿者對綠化等進(jìn)行完善，有效地改變了居住環(huán)境。古樓灣片區(qū)安裝攝像頭需要28.5萬元，社區(qū)兩個月內(nèi)召開聽證會、協(xié)調(diào)會30余次，讓居民充分表達(dá)意愿，最終達(dá)成“居民出、社會籌，自己事情自己辦”的共識，3327戶居民(91%的參與率)出資7.2萬元，社會單位支持19.6萬元，在重要路口、案件高發(fā)區(qū)安裝攝像頭73個，使年均發(fā)案率同比下降45%，居民安全感大幅上升。近幾年來，N區(qū)先后獲得了全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生城區(qū)等20多項(xiàng)國家級榮譽(yù)。