對于公務(wù)員的界定,2020年3月中組部發(fā)布的《公務(wù)員范圍規(guī)定》第三條有明確的官方定義,公務(wù)員必須符合三個基本條件:一是依法履行公職;二是納入國家行政編制;三是由國家財政負擔(dān)工資福利。用一句話簡單表述,公務(wù)員就是使用行政編制從事行政執(zhí)法工作由財政全額負擔(dān)工資待遇的國家工作人員。
具體到單位,就是指以下八類機關(guān)的在職在編人員(工勤人員除外):
一是中國共產(chǎn)黨各級機關(guān)工作人員。包括中央和地方各級黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)人員,中央和地方各級黨委工作部門、辦事機構(gòu)和派出機構(gòu)的工作人員;中央和地方各級紀(jì)委機關(guān)及其派駐黨政機關(guān)的工作人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委機關(guān)工作人員。像紀(jì)委、委辦、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委等部門除工勤人員外的在編行政工作人員都是公務(wù)員。
二是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān)工作人員。主要指縣以上各級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)人員、機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和辦事機構(gòu)工作人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席。
三是各級行政機關(guān)工作人員。主要有三類:各級政府領(lǐng)導(dǎo)、縣以上政府工作部門和派出機構(gòu)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)工作人員。
四是各級政協(xié)機關(guān)工作人員。即各級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作人員。
五是各級監(jiān)察機關(guān)工作人員。即國家和地方各級監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及派駐黨政機關(guān)的監(jiān)察機構(gòu)工作人員。
六是各級審判機關(guān)工作人員。指最高人民法院和地方各級人民法院的法官、審判輔助人員和司法行政人員。
七是各級檢察機關(guān)工作人員。即最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的檢察官、檢察輔助人員及司法行政人員。
八是各民主黨派和工商聯(lián)的各級機關(guān)工作人員。即指民革、民盟、民進、民建、農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社、臺盟及工商聯(lián)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、工作人員。工商聯(lián)機關(guān)也是群團組織中唯一明確為公務(wù)員的機構(gòu)。
需要特別指出的是,以下四類人員雖然有一定的決策、代表、建議權(quán),看起來身份地位比較高,好像是公務(wù)員,實際上他們并不一定是公務(wù)員。
第一類:各級黨代表、委員會委員、候補委員、紀(jì)律檢查委員會委員。
第二類:各級人大代表、常委、專門委員會成員。
第三類:各級政協(xié)常委、委員;
第四類:各級民主黨派常委、委員和專委成員,工商聯(lián)常委和專門委員會成員。