基層崗位招聘是公務(wù)員考試中的“重頭戲”,基層崗位一般要求低,數(shù)量多,吸引了一波又一波的考生報名。每年全國都要招成千上萬的基層崗位。然而,年年招人,年年缺人,各地基層機(jī)關(guān)都在吐槽“人手不足”。
1.基層人手確實不足
首先要明確一點,基層人手不足的問題是一直存在的,而且很難達(dá)到“人手充足”,這主要是基層工作性質(zhì)決定的。舉個例子,基層有一個最常見的工作:給當(dāng)?shù)卮迕褶k低保。一個貧困縣,滿足低保申請條件的可能有幾千上萬人,但申請的時候有很多限制與規(guī)定,比如家里不能有新房新車,也不能有太豪華的裝飾等等。這些都只能由基層工作人員上門挨個核實。一個基層單位,負(fù)責(zé)低保工作的就那么幾個工作人員,而滿足條件的村民實在太多,人手不足是必然的。
2.基層工作量太過繁瑣
很多人覺得公務(wù)員上班就是喝茶看報,這可是對公務(wù)員最大的誤解了?;鶎庸ぷ魇欠浅6嗲覐?fù)雜的,而且還分為對內(nèi)工作和對外工作。對外工作就是老百姓們平時見到的,為了各種事情東奔西走,本身就已經(jīng)焦頭爛額了,還要騰出一些時間來進(jìn)行對內(nèi)工作。
所謂對內(nèi)工作,就是平時的會議、總結(jié)、檢查、考核等等。這些工作程序復(fù)雜,而且在日常工作量中占比極高,老百姓們看不到,所以才會覺得公務(wù)員們沒有辦事。實際上,每迎接一次檢查,基層公務(wù)員們都累得虛脫,遠(yuǎn)不是大家想象的那么輕松。
3.基層工作效率十分低下
基層之所以“缺人”,和基層工作效率低下有分不開的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位沒有執(zhí)法權(quán),沒有審批權(quán),只有辦事權(quán)。這也意味著,一旦遇到問題,就只能向上級報告,層層轉(zhuǎn)達(dá),然后就是各個部門之間相互推諉。有時候能簡單處理的小事,卻需要經(jīng)過多次協(xié)調(diào)溝通才能解決,不但效率不高,而且顯得特別官僚主義。
還有一部分基層公務(wù)員,年齡比較大了,知道自己晉升無望了,就開始消極怠工了。安排的事情總是推三阻四,或者不及時完成,領(lǐng)導(dǎo)拿他們也沒辦法。基層事情本身就已經(jīng)這么多了,辦事效率再一低,自然就顯得“人手不足”了。
4.為什么不能一次招足人
很多人會說了,既然基層這么缺人,為什么不一次性把人手招夠了?其實從前面的分析也可以看出來,就基層這些工作,無論來多少人,都會顯得不足,而且人員過多,反而會造成機(jī)構(gòu)臃腫,工作內(nèi)容劃分不清,辦事拖沓效率低等問題。目前改革均以精簡機(jī)構(gòu)為主要方向,招更多的人顯然是不可能的。
其次,公務(wù)員的工作往往是無法預(yù)估的,上面下達(dá)了某個任務(wù)指示,基層的工作人員照著完成就行了。公務(wù)員是基本無法辭退的,如果一次性招了太多人,那后面如果沒有這么忙碌了,這部分工作人員又如何安置呢?所以,注定是不可能招滿人的。