疫情肆虐、戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突、大封鎖與經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)對(duì)立與抗議等等構(gòu)成了人類噩夢(mèng)般的2020年，不同地區(qū)的個(gè)人遭遇了同樣的混亂與迷失。這是大變局時(shí)代的加速，是不確定世界的翻騰。

2020年也是新中國(guó)歷史上、中華民族歷史上極不尋常的一年。新冠肺炎疫情突如其來，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到?jīng)_擊，外部環(huán)境風(fēng)高浪急。在泰山壓頂?shù)奈ｋy時(shí)刻，在重大歷史關(guān)頭，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民共同迎難而上，化危為機(jī)，在這極不尋常的年份創(chuàng)造了極不尋常的輝煌。

中國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，中國(guó)簽署RCEP后開放事業(yè)又邁出重要一步，嫦娥五號(hào)成功登月取回月壤，“奮斗者號(hào)”創(chuàng)造深潛新紀(jì)錄，“天問一號(hào)”離火星越來越近……中國(guó)在嚴(yán)峻復(fù)雜的不確定環(huán)境里，給出了一份可以載入史冊(cè)的答卷。

2021年的世界依然充滿風(fēng)險(xiǎn)，也擁有希望。疫情仍在全球肆虐，疫苗暫時(shí)還無法扭轉(zhuǎn)乾坤，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遙遙無期，地緣沖突、經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)矛盾、極端天氣、饑餓等人道災(zāi)難問題可能會(huì)惡化，人類應(yīng)高舉命運(yùn)共同體的旗幟攜手應(yīng)對(duì)世紀(jì)性的挑戰(zhàn)。

2021年也是中國(guó)實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，是我們黨成立100周年。中國(guó)必須且有理由在復(fù)雜環(huán)境下開好局、起好步，繼續(xù)取得優(yōu)異成績(jī)，在不確定性的世界里塑造確定性的美好未來。

為了取得新的勝利，2021年我們必須在戰(zhàn)略上繼續(xù)堅(jiān)持兩大基點(diǎn)，為戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。首先，樹立底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。世界面臨百年未有之大變局，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)也處于各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。統(tǒng)籌發(fā)展和安全就是樹立底線思維，主動(dòng)出擊，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見預(yù)判能力，嚴(yán)密防范與有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

其次，中國(guó)將繼續(xù)遵循現(xiàn)有的發(fā)展與改革路線，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，辦好自己的事情，通過改革促進(jìn)發(fā)展，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，通過規(guī)范支持發(fā)展，通過共享發(fā)展成果與擴(kuò)大內(nèi)需增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

改革是中國(guó)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)而取得勝利的關(guān)鍵一招，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力。當(dāng)前，改革開放走到一個(gè)新的歷史關(guān)頭，因?yàn)槲覀兠媾R國(guó)內(nèi)外諸多不確定性的挑戰(zhàn)，既要抓住中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略機(jī)遇，又要應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局，我們需要用改革破解發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，把蘊(yùn)藏的巨大潛力和活力釋放出來，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

2021年，中國(guó)將在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行高水平對(duì)外開放方面更進(jìn)一步，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定；要繼續(xù)完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，實(shí)施國(guó)企改革新三年行動(dòng)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，尤其是健全金融機(jī)構(gòu)治理，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展等。

創(chuàng)新是第一動(dòng)力，中國(guó)要繼續(xù)沿著創(chuàng)新發(fā)展的賽道前進(jìn)，千帆競(jìng)技，百舸爭(zhēng)流。創(chuàng)新是所有人、所有企業(yè)以及所有部門的使命，必須通過全面創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科技的自立自強(qiáng)以及形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

要發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，利用新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突破“卡脖子”的技術(shù)難關(guān)，強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)研究，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。創(chuàng)新來自于人才，人的能動(dòng)性需要制度激勵(lì)與釋放，要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。

要建立基于法治與規(guī)則的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)地位，支持包括公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)等在內(nèi)所有市場(chǎng)主體的依法規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

依法規(guī)范發(fā)展要健全法律和規(guī)則，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督。完善產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，加強(qiáng)投資者與消費(fèi)者保護(hù)。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革。

2021年要繼續(xù)通過共享發(fā)展成果與擴(kuò)大內(nèi)需增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，構(gòu)建新發(fā)展格局。共享就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，一方面要不斷把“蛋糕”做大，另一方面要把不斷做大的“蛋糕”分好，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，最根本的是促進(jìn)就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。同時(shí)，政府要合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出比重和效率。加快完善長(zhǎng)租房政策，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，減輕人們的住房負(fù)擔(dān)，提高消費(fèi)能力。

2021年，中國(guó)將繼續(xù)以綠色發(fā)展創(chuàng)造未來。中國(guó)已經(jīng)向國(guó)際社會(huì)承諾二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這是一個(gè)偉大而艱巨的目標(biāo)，中國(guó)必須加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。

2021年，中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用。

2021年，輸入性疫情防控依然嚴(yán)峻，我們要繼續(xù)把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，構(gòu)筑強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，完善疾病預(yù)防控制體系，織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。

2021年，要在這個(gè)不確定的世界里夯實(shí)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展與改革方向，保持戰(zhàn)略定力，用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局要靠實(shí)干精神，沒有等來的輝煌，只有拼來的精彩，再多的新想法、新創(chuàng)意、新方案都需要通過落實(shí)才有價(jià)值，發(fā)展要靠自己苦干實(shí)干，天下沒有免費(fèi)午餐。

在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局對(duì)判斷力與應(yīng)變能力提出更高要求。當(dāng)前歷史新階段，形勢(shì)不斷變化，必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，以解決問題為出發(fā)點(diǎn)，提高應(yīng)對(duì)變化的能動(dòng)性。

“如將不盡，與古為新”，我們探索的步伐不會(huì)停止，我們與國(guó)家、人民共同塑造美好未來的初心不會(huì)改變。

原標(biāo)題：在不確定性的世界里塑造確定性的美好未來

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