法警是公務(wù)員,使用的政法專項(xiàng)編制。法警,是指司法警察,是人民警察的正式警種之一,是指在人民法院、人民檢察院有保證審判、檢察場(chǎng)安全,提押犯人以及強(qiáng)制執(zhí)行等行為中,執(zhí)行特定的司法機(jī)關(guān)司法輔助行為的人民警察。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定,各級(jí)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員列入公務(wù)員范圍,因此司法警察屬于公務(wù)員。
法警公務(wù)員隊(duì)伍組成中,有通過組織任命的領(lǐng)導(dǎo)干部,有通過2007年整體過渡的,有通過空編空崗招考的,法警成為公務(wù)員身份,基本上就是這三種類型。當(dāng)然,法警隊(duì)伍中可能也存在一部分非公務(wù)員身份的人員。這部分人員占極少數(shù),其形成的原因,有四種:
1、工人
《公務(wù)員法》明確規(guī)定,工人不能過渡為公務(wù)員,人民警察中除工勤人員之外的列入公務(wù)員范圍。因此,不管是原先使用工勤編制的工人,甚至是聘干身份走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的工人,都不能過渡為公務(wù)員。甚至工人身份的領(lǐng)導(dǎo),不能在行政部門、公務(wù)員單位擔(dān)任實(shí)職,不能晉升,只能調(diào)整為主任科員等虛職,享受現(xiàn)有級(jí)別的待遇。
2、事業(yè)編制人員
因基層行政編制嚴(yán)重缺乏,公務(wù)員力量不足以承擔(dān)繁重的工作任務(wù),縣區(qū)都會(huì)折衷使用事業(yè)編制人員。公務(wù)員單位只能是行政編制行政人員,使用事業(yè)編制是地方行為,屬于混編混崗,在呈報(bào)市級(jí)以上公務(wù)員管理局審批時(shí),單就混編一條,都是絕對(duì)不可能通過的。
3、違規(guī)超編進(jìn)入
公務(wù)員過渡必須在崗在編,也必須是凡進(jìn)必考,如果屬于其他部門違規(guī)超編調(diào)入的人員,沒有政法專項(xiàng)編制使用,不能過渡公務(wù)員;沒有通過招考程序,也沒有趕上2007年整體過渡,是之后調(diào)入的人員,也不能過渡公務(wù)員。
4、聘用制人員
同樣是因?yàn)榱α坎蛔?,使用的招聘人員,不能入編,不能進(jìn)入正式職工隊(duì)伍,不能承擔(dān)執(zhí)法任務(wù),只能做一些輔助工作,也沒有相應(yīng)的政法資質(zhì)。這些聘用人員,除國家正式招考,不可能成為正式的人民警察,更不可能成為公務(wù)員。
人民警察成為公務(wù)員,必須是干部身份,必須經(jīng)過正當(dāng)途徑進(jìn)人入編,以體現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和《公務(wù)員法》的嚴(yán)肅性,除此途徑,別無他法,也沒有解決或者折衷的辦法。
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