市圖書館是市文化廳的下屬事業(yè)單位，不是行政機(jī)關(guān)，其編制是事業(yè)編制，所以其工作人員是事業(yè)單位職員，市圖書館的工作人員屬于事業(yè)編制。但也有一些工廠、廠礦自己內(nèi)部設(shè)置的圖書館，這些就不屬于公益性質(zhì)的，主要是為內(nèi)部服務(wù)的，不是事業(yè)編制。

再者，圖書館的工作人員有一部分是聘用制的，不屬于事業(yè)編制。這部分工作人員主要以聘用的形式招錄進(jìn)來(lái)，用人單位與員工簽訂勞動(dòng)合同，這種性質(zhì)的市圖書館工作人員本質(zhì)上跟普通工作人員沒區(qū)別。所以判斷市圖書館工作人員是否屬于事業(yè)編制還須看其錄用形式，是通過(guò)事業(yè)單位招考的，還是普通的聘用制。

公共圖書館承擔(dān)的職能，主要有五方面：

1.保存人類文化遺產(chǎn)，系統(tǒng)保存當(dāng)?shù)厝宋纳鐣?huì)實(shí)踐所取得的經(jīng)驗(yàn)、文化、知識(shí)；

2.開展社會(huì)教育，以圖書館為陣地，擔(dān)負(fù)繼續(xù)教育、終身教育職能；

3.傳遞科學(xué)情報(bào)，由政府投資建設(shè)的豐富、系統(tǒng)、全面的圖書信息資料，成為當(dāng)?shù)厝罕妼W(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)的有效途徑。

4.開發(fā)智力資源，承擔(dān)有人才培養(yǎng)的職能；

5.提供文化娛樂，滿足社會(huì)對(duì)文化娛樂的需要，豐富和活躍人民群眾的文化生活，促進(jìn)精神文明建設(shè)。