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基層公務員，就是縣處級以下（不含縣處級）單位的公務員，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、縣屬各單位公務員，以及垂直管理機構設在縣以下的單位的公務員。
基層公務員是相對而言的。
一般基層公務員指縣級以下公務員。
就縣級干部來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員為基層公務員，縣級干部提拔需要有基層工作經(jīng)驗，就是說到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去工作幾年。
就中央、省、市級干部來說，基層公務員是縣級以下的公務員。
沒法嚴格界定，是個沒有準確定義的相對概念。不過在體制內一般來說是指縣級以下部門的公務員。包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道工作人員及縣（縣級市）、區(qū)各職能部門的公務員。這個結論來源于部分崗位領導提職的時候要求“兩年以上基層工作經(jīng)驗”，這兩年基層一般就是縣、區(qū)及以下部門的工作經(jīng)驗。
