公益一類事業(yè)單位是由國(guó)家或地方設(shè)立為社會(huì)公共利益服務(wù)，由國(guó)家或地方財(cái)政(全額)供養(yǎng)，委托有關(guān)部門管理的事業(yè)單位。主要包括九年制義務(wù)教育的中小學(xué)校，為基層群眾服務(wù)的鄉(xiāng)鏡衛(wèi)生院以及一些比較特殊的科研院所(如為軍事國(guó)防方面服務(wù)的科研院所)，從改革后的性質(zhì)來(lái)看應(yīng)屬″社會(huì)公益類"。而政府直屬事業(yè)單位，一般是政府為補(bǔ)充行政資源不足，直接為政府服務(wù)的事業(yè)單位。改革后稱為行政附助類事業(yè)單位。例如黨校、行政學(xué)院以及各級(jí)政府的內(nèi)設(shè)事業(yè)單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各類中心，行政執(zhí)法大隊(duì)等等。

一、公益一類事業(yè)單位和政府直屬事業(yè)單位相同點(diǎn)

公益一類事業(yè)單位和政府直屬事業(yè)單位都是事業(yè)單位的一種，都使用事業(yè)編制，都列入財(cái)政供養(yǎng)目錄，依法享受各項(xiàng)社保和福利待遇。

二、公益一類事業(yè)單位和政府直屬事業(yè)單位不同點(diǎn)

不同點(diǎn)是，公益一類事業(yè)單位是按照機(jī)構(gòu)職能劃分，屬于事業(yè)單位三定中的一種，類似的還有公益二類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類兩類，組成了事業(yè)單位的三種大類。公益一類事業(yè)單位有幾個(gè)明顯的特征，一是編制為全額撥款性質(zhì)，二是職責(zé)主體為公益服務(wù)，三是不具備市場(chǎng)配置資源，原則上不承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)，像中小學(xué)、公立圖書館、博物館、防疫站等承擔(dān)科教文衛(wèi)服務(wù)職能的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，一般都屬于公益一類事業(yè)單位。公益一類事業(yè)單位也是事業(yè)單位的主體。

而政府直屬事業(yè)單位是按隸屬性質(zhì)來(lái)劃分，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是由政府直管而非部門主管的事業(yè)單位。這類事業(yè)單位可以是公益一類事業(yè)單位，比如機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心；也可以是公益二類事業(yè)單位，比如廣播電視臺(tái)；同樣可以是參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，比如發(fā)展研究中心，不同類型的單位在機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員待遇、晉升空間上都存在較大差異。

1、在級(jí)別上，政府直屬事業(yè)單位一般都比較高，比如地市級(jí)，政府直屬的事業(yè)單位一般都是正處級(jí)單位，至少是副處級(jí)，而非政府直屬由部門主管的普通公益一類事業(yè)單位，多半是科級(jí)，部分是副處級(jí)，極少數(shù)是正處級(jí)。當(dāng)然，集公益一類和政府直屬兩個(gè)屬性于一體的事業(yè)單位另當(dāng)別論。

2、在種類上，政府直屬事業(yè)單位更多元，如前所述，既可能是公益一類事業(yè)單位，也可能是公益二類，更有的是參公性質(zhì)。換言之，政府直屬事業(yè)單位多半是公益一類（少數(shù)參公或二類），但不一定全部是公益一類，反過(guò)來(lái)公益一類也不一定是政府直屬，相反更多的是部門主管。

3、在財(cái)政供養(yǎng)上，政府直屬事業(yè)單位多半是全額撥款性質(zhì)，但并非全部都是全額撥款，比如公益二類的廣播電視臺(tái)就屬于差額撥款事業(yè)單位。而公益一類則可以肯定是全額撥款性質(zhì)。

總之，不管什么供養(yǎng)性質(zhì)、級(jí)別高低，政府直屬事業(yè)單位和公益一類事業(yè)單位絕對(duì)都是事業(yè)單位無(wú)疑，不可能因?yàn)閰⒐透淖兤涫聵I(yè)單位的屬性。很多人認(rèn)為部分參公性質(zhì)的政府直屬事業(yè)單位不是事業(yè)單位，人員不是事業(yè)編制，實(shí)際上是一種誤區(qū)。在這里必須予以糾正。

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