河南省2019年公務(wù)員考試申論筆試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。高頓為大家準(zhǔn)備好了歷年真題，大家可以看看和你復(fù)習(xí)的有什么不同，各省可能側(cè)重點(diǎn)不一樣。可以多多比較當(dāng)?shù)厥》莸臍v年真題。

材料1

“以前啊，這里很多老房子被廢棄，瀕臨倒塌。屋頂殘破，梁柱上出現(xiàn)斑斑點(diǎn)點(diǎn)的蟲眼……像奄奄一息的病人。”XN村支書老王對從省里來調(diào)研的小姚介紹著，“屋里不亮堂，雜草從生，墻體垮塌，有的連橫梁都斷裂了?！?/p>

“那時候，這兒的老房子基本沒人住。我也跟著兒子去了縣城。時不時回來一趟，可村子都空了。”村民吳大媽回憶起也不無嘆息，“修得再漂亮，沒人住也就是個屋子，沒有人味兒！”

作家阿敏是XN村的租客，她已在村里住了些年頭了。“我曾經(jīng)離開過一段時間。因?yàn)槟菚r候這里人越來越少。沒有種田、犁地、收谷、摘果等生產(chǎn)活動。沒有歡歌，沒有笑語。這里成了‘空心村’，沒有真正的生活氣息，沒有我想要的鄉(xiāng)村民居的味道?！?/p>

“再不行動起來，要不了幾年，我們村就將不復(fù)存在了！”當(dāng)時，這樣的警告在老王腦袋里響起?！拔覀兊姆孔哟蟛糠植粚儆谖奈锛墑e，沒有辦法申請經(jīng)費(fèi)修葺。但我們自已也得想辦法，趕緊行動起來啊。”

2010年春，在老王和本村熱心村民老馮的牽頭下，全村人合力捐款捐物，自籌4萬多元，對村里最具特色和保護(hù)價值的Y堂大宅院正屋破損部位進(jìn)行了集中修繕，制定了以“保護(hù)環(huán)境、不準(zhǔn)私占、清理整潔、損壞賠償”等為基本內(nèi)容的大宅院保護(hù)公約。此后，村民們成立了村志愿隊(duì)，不僅承擔(dān)了公共區(qū)域的保潔工作，更常常挨家挨戶地排查危房安全隱患，宣傳自用民屋的日常修葺維護(hù)常識?！胺孔勇?，最怕水和火。沒有住就容易壞掉。人住著，房子有點(diǎn)啥問題也能及時察覺。本來隨便弄弄就能解決的小問題，因?yàn)闆]人，幾年下來，就成了大問題了。”

XN村請相關(guān)部門對全村有文物保護(hù)、旅游等方面價值的民居進(jìn)行了清理，并劃定了保護(hù)區(qū)域網(wǎng)格，樹立了保護(hù)標(biāo)志。而村民們更是主動地當(dāng)起了網(wǎng)格員，協(xié)助建立各棟民居的檔案。

這幾年，返鄉(xiāng)的人越來越多，村里又有了生氣。人回來了，自然是要居住的，這時候再不行動就沒有道理了。

“現(xiàn)在村里用土地流轉(zhuǎn)辦聯(lián)合社賺到的錢給大家改善了供水供電和通訊條件。住起來確實(shí)比以前舒服多啦?！眳谴髬屨f道，“能住得舒服，誰不愛自己的老家呢？”

材料2

離開XN村后，小姚又接著來到Y(jié)縣調(diào)研。

Y縣位于A省南部。初夏時，這里群山披翠，江水衣藍(lán)。小橋流水、長街曲巷、飛檐翹角、雕梁畫棟……它們既是游客鏡頭里的美景，也是歷史積淀的見證，更是當(dāng)?shù)匦交鹣鄠鞯奈幕}。

“今天恰好是我們縣的‘民居宣傳保護(hù)日’。每年今天，我們會家家戶戶地宣傳民居保護(hù)知識?！碑?dāng)?shù)厥澜缥幕z產(chǎn)管理辦公室的負(fù)責(zé)人介紹說，“在縣委、縣政府的支待下，我們成立了民間保護(hù)協(xié)會。每年，還會將古民居門票收人的一部分作為文物保護(hù)資金用于本地民居保護(hù)。這實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與開發(fā)的良性循環(huán)?！?/p>

十余年前，Y縣成立世界文化遺產(chǎn)管理辦公室，負(fù)責(zé)全縣世界文化遺產(chǎn)、歷史古村落、有價值的古民居及其它文物資源的監(jiān)測、保護(hù)和管理工作。在當(dāng)時，這一專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)在全國尚屬罕見。同一年，Y縣又

開始探索古民居認(rèn)領(lǐng)保護(hù)活動的試點(diǎn)工作。在這種認(rèn)領(lǐng)保護(hù)模式中，還包括認(rèn)租和認(rèn)購。在投資保護(hù)的前提下，認(rèn)租、認(rèn)購項(xiàng)目通過合理利用古建筑可以獲得收益。這吸引了全國各地，尤其是藝術(shù)、收藏類的愛好者走進(jìn)Y縣，共同宣傳和保護(hù)當(dāng)?shù)毓琶窬?。千山畫院、歸云山房、印象老屋、黃岳畫院……一大批國內(nèi)藝術(shù)大師的工作室都安居在此。這無疑更增加了當(dāng)?shù)氐奈幕瘹庀ⅰ?/p>

2009年，Y縣在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，啟動了“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程。Y縣用了五年時間，成功地完成了對百余個古村落和上千幢古民居的保護(hù)開發(fā)和利用，探索出了“在保護(hù)中突出利用，在傳承中注重創(chuàng)新”的新模式。

同時，當(dāng)?shù)剡€建立了關(guān)于古民居認(rèn)領(lǐng)保護(hù)利用、搶修保護(hù)利用、遷移保護(hù)利用、原地保護(hù)利用等為重點(diǎn)的古民居保護(hù)利用政策體系，對涉及的搶修、遷移、認(rèn)領(lǐng)、土地轉(zhuǎn)讓、房屋登記、資金支持等相關(guān)程序作出了明確規(guī)定，為依法規(guī)范開展古民居保護(hù)管理工作提供了依據(jù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，Y縣共有3000多幢古民居，其中列為各級文物保護(hù)單位的僅600余處，其他大部分非文保單位的古民居，多散落鄉(xiāng)野，難以顧及。

“我們的老屋要垮了，我們沒有能力維修，文物部門是不是該撥錢給我們維修？”這是工作人員經(jīng)常遇到的問題。據(jù)了解，根據(jù)《文物法》第二十一條，非國有不可移動文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)，文物部門負(fù)責(zé)報批程序和給予技術(shù)指導(dǎo)。2016年，某文物基金會在Y縣啟動了“拯救老屋行動”項(xiàng)目，計(jì)劃在兩年時間里資助4000萬元，用于修復(fù)當(dāng)?shù)貒壹墏鹘y(tǒng)村落中的各級文物和符合政策的民居。符合條件的老屋至少能得到占修繕總費(fèi)用50%的補(bǔ)貼款。

為此，Y縣委托省古建筑設(shè)計(jì)研究院編制了一套完整的方案，其中不僅有規(guī)劃綱要，更有具體到每一種建材的技術(shù)規(guī)范和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以修復(fù)一棟民居為例，首先由戶主根據(jù)房屋損毀情況提供圖片證據(jù)及修復(fù)方案，然后交由專家委員會進(jìn)行審核并作出修改，最終方案通過后再進(jìn)行資金預(yù)算，政府補(bǔ)貼資金為預(yù)算資金的50%。雙方確認(rèn)并簽訂合同后便可施工。施工過程中，要隨時接受專家巡查并按照整改意見來調(diào)整，施工進(jìn)度完成三分之一時政府支付部分補(bǔ)貼資金，工程完工后通過專家驗(yàn)收再支付剩余補(bǔ)貼。

不僅如此，Y縣探索開展的古民居流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)工作，在依法保護(hù)的前提下，在保持原汁原味的基礎(chǔ)上，不斷豐富古建筑的內(nèi)涵內(nèi)質(zhì)和利用方式。借鑒農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)模式，注重發(fā)揮市場主體作用。2014年，Y縣開始探索古民居產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)改革：以征地形式將古民居所在的集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋睾蠊_掛牌出讓，通過放開流轉(zhuǎn)交易，打通社會力量參與古民居保護(hù)連接、利用的通道。

現(xiàn)在，借力社會資本，Y縣的部分古民居“復(fù)活”變?yōu)轱L(fēng)情濃郁的精品民宿、文化客棧，不僅奏出一首古韻悠長的新曲，更是當(dāng)?shù)芈糜无D(zhuǎn)型升級的新業(yè)態(tài)。

問題一：

請結(jié)合“給定資料1”和“給定資料2”，對比分析概括兩地民居保護(hù)工作的不同之處。(25分)

要求：

概括全面，分析深入，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過350字。

認(rèn)真?zhèn)淇迹瑢τ诠珓?wù)員考試有什么疑問的地方也可以在高頓公考進(jìn)行在線咨詢。提前祝愿大家成功上岸。

高頓上岸鴨公考，一切只為成功上岸。